根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年9月30日至12月10日，區(qū)委巡察組對“政府投資重點建設(shè)項目”進行了專項巡察。2022年1月10日，區(qū)委巡察組向區(qū)民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布：
    一、存在的主要問題
    1.重大項目建設(shè)全過程監(jiān)管不到位的問題。巡察中，發(fā)現(xiàn)我局在政府投資重點建設(shè)項目合同簽訂不規(guī)范。例如，設(shè)計院、研究院等九個社區(qū)和遼河佳苑社區(qū)養(yǎng)老綜合體裝修改造等兩個項目，施工合同簽訂日期在計劃開工日期之后。
2.責任意識不強，職能作用發(fā)揮不充分的問題。巡查中，發(fā)現(xiàn)我局個別政府投資重點項目工程檔案不規(guī)范。例如康惠、荒地等六個社區(qū)工作用房裝修改造工程缺少招標請示文件和申請工程結(jié)算審核報告等。
    針對上述兩個問題，我局切實提高政治站位，嚴格履行主體責任。突出問題導向，全面增強使命擔當。組織班子成員和業(yè)務(wù)科室認真進行總結(jié)和反思，產(chǎn)生問題的主要原因：
    一是項目實施前期工作推進緩慢，造成后續(xù)施工時間緊張。由于實施項目建設(shè)前期涉及初步設(shè)計概預算、批準立項、工程招標控制價審核、公開招標多項步驟，各階段工作實施期間未能做到及時高效銜接，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。如康惠、荒地等六個社區(qū)工作用房裝修改造工程，雖然2019年3月該項目就已經(jīng)由區(qū)政府常務(wù)會議批準實施，但由于前期設(shè)計預算、審批立項以及招標控制價審核三個步驟實施時間過長，直至8月末才完成才項目公開招標工作，歷時近6個月時間，造成后續(xù)施工時間的壓縮。
    二是項目設(shè)計預算考慮不全面，施工過程出現(xiàn)設(shè)計變更。由于社區(qū)綜合服務(wù)用房裝修改造工程多為對原有舊房屋內(nèi)部格局、水電暖線路、天棚地面進行改造，絕大部分房屋原施工圖紙街道和社區(qū)已無法提供，在設(shè)計預算時因?qū)嵉乜辈觳患氈隆⒖紤]不全面，出現(xiàn)工程量計算漏計漏項現(xiàn)象，只能在施工過程中進行彌補，從而出現(xiàn)設(shè)計變更。如創(chuàng)新街道商西社區(qū)活動室改造裝修工作在前期設(shè)計時只顧及室內(nèi)，未考慮到由于該房屋建成至今已逾30年，其原外接電纜為鋁質(zhì)電纜，無法與室內(nèi)設(shè)計電路設(shè)施相匹配，且存在安全隱患，只能進行設(shè)計變更造成工程量的增加。
    三是項目施工過程監(jiān)督不到位，部分工程出現(xiàn)超期施工。在工程施工過程中由于對施工方管理和督促不夠，以及現(xiàn)場不滿足施工進場條件等原因造成施工過程存在拖沓延誤現(xiàn)象。如設(shè)計院社區(qū)、研究院社區(qū)等九個社區(qū)工作用房裝修改造工程施工合同約定周期為90天，而實際工期近150天，造成部分社區(qū)未能按原定計劃遷入新址。
    四是項目施工合同編制不嚴謹，出現(xiàn)時間邏輯差異。項目工程招標后急于按部就班完成工作任務(wù)，忽略對施工合同文本的校對，未考慮到項目招標后的公示周期問題，如設(shè)計院、研究院等九個社區(qū)用房裝修改造工程施工合同中“計劃開工時間”在合同實際簽訂時間之前，產(chǎn)生邏輯不合理問題。
    二、主要整改措施
    一是加強項目建設(shè)初期管理工作。建立從項目立項到施工建設(shè)期間重要目標任務(wù)時間節(jié)點倒排機制，督促相關(guān)工作人員嚴格按時間節(jié)點完成既定目標任務(wù)。
    二是提高設(shè)計預算精確度。要將項目建設(shè)內(nèi)容積極與使用單位進行溝通協(xié)調(diào)，建立清單化管理制度。因地制宜的對施工圖紙進行及時修正，以滿足使用方對功能的需求。
    三是加強施工進度管理與控制工作。編制建設(shè)施工總進度計劃，并按照計劃完成整個施工任務(wù)。確定項目總進度目標和分進度目標，及時協(xié)調(diào)與施工進度有關(guān)的單位、部門和施工方之間的關(guān)系。
    四是提高工作嚴謹性認識。態(tài)度決定水平，細節(jié)決定成敗，要端正態(tài)度，以一種認真、執(zhí)著、勤勤懇懇的態(tài)度面對工作，把工作做到力所能及范圍內(nèi)的極致，從而彌補能力上的缺陷。加強業(yè)務(wù)理論學習，努力提高項目管理與執(zhí)行方面能力和水平。
    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2310233；；電子郵箱846865219@qq.com。