各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：
《興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府九屆第51次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2025年6月27日
（此件公開發(fā)布）
興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1火災(zāi)事故現(xiàn)狀及特點(diǎn)
興隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，高層、大空間建筑逐步增多，可以預(yù)見、難以預(yù)見的傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)消防安全因素相互交織，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控難度日益增加。盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)位于興隆臺(tái)城區(qū)內(nèi)，成立于2013年5月，盤錦高新區(qū)采取“一區(qū)多園”管理模式，下轄石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石化新材料產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展高端能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、石化新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)從業(yè)人員2萬余人。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家行政機(jī)關(guān)；廣播電視、供電、通訊樞紐；化工企業(yè)；勞動(dòng)密集企業(yè)；學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院；商場、市場；加油站；賓館、飯店、洗??；物流倉儲(chǔ)、糧儲(chǔ)堆場；客運(yùn)車站；公共娛樂場所；其他等類型場所。
1.2指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，加強(qiáng)區(qū)消防安全工作，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能及時(shí)有效進(jìn)行撲救，提高處置火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、科技支撐、共建共治，加快建設(shè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的滅火搶險(xiǎn)救援體系，切實(shí)提升滅火救援能力水平，確保城市安全運(yùn)行。
1.3工作原則
1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。發(fā)生火災(zāi)事故，特別是重大、特別重大火災(zāi)事故，必須堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與，群策群力，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序開展。
1.3.2救人第一、先控制后處置。開展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)于火災(zāi)現(xiàn)場要以控制災(zāi)情蔓延擴(kuò)大為重點(diǎn)，最大限度地降低火災(zāi)損失及因火災(zāi)引發(fā)的次生災(zāi)害損失。
1.3.3科學(xué)決策、果斷處置。根據(jù)火災(zāi)的不同類型，捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，果斷決策，快速行動(dòng)，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，做好安全防護(hù)工作，保證滅火救援工作的快速有效。
1.3.4協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)。滅火救援現(xiàn)場各參戰(zhàn)力量要根據(jù)指揮部的指令，按照任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間密切配合、協(xié)調(diào)一致。
1.4編制目的
針對(duì)本區(qū)火災(zāi)事故的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)和處置火災(zāi)事故，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)事故的能力。
1.5編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《盤錦市重特大滅火救援應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.6預(yù)案體系
興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案分區(qū)、單位和基層組織三級(jí)管理?！?/font>興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》是本區(qū)處置火災(zāi)事故的區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)級(jí)部門應(yīng)急預(yù)案是區(qū)相關(guān)部門根據(jù)區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故制定印發(fā)的部門應(yīng)急預(yù)案。區(qū)級(jí)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案由區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門制定印發(fā)。各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織結(jié)合各自工作實(shí)際，制定單位火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
1.7適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)社會(huì)秩序和公眾生命財(cái)產(chǎn)造成危害和損失的各類火災(zāi)事故，以及其他災(zāi)害或事故所引發(fā)的火災(zāi)事故的滅火救援工作。
1.8分級(jí)分類
1.8.1火災(zāi)類型
（1）普通建筑火災(zāi)：包括磚木、單層、多層等結(jié)構(gòu)不同的建筑火災(zāi)；居民住宅、倉庫等功能不同的建筑火災(zāi)；以及耐火等級(jí)不同的各種一般性建筑火災(zāi)。
（2）高層建筑火災(zāi)：一般指高于24米的建筑火災(zāi)。
（3）地下空間火災(zāi)：包括地下商場、地下倉庫等地下建筑火災(zāi)等。
（4）油類火災(zāi)：包括石油化工單位火災(zāi)、儲(chǔ)油罐火災(zāi)、油類運(yùn)輸工具火災(zāi)等。
（5）氣體火災(zāi)：包括天然氣輸送管道設(shè)備火災(zāi)、儲(chǔ)氣罐火災(zāi)、氣體運(yùn)輸工具火災(zāi)等。
（6）露天堆場火災(zāi)：包括糧食倉庫火災(zāi)、木材等可燃材料火災(zāi)、稻草等易燃材料火災(zāi)等。
（7）交通工具火災(zāi)：包括火車火災(zāi)、船舶火災(zāi)、飛機(jī)火災(zāi)、較嚴(yán)重的汽車火災(zāi)等。
（8）一般性火災(zāi)：包括固體物質(zhì)火災(zāi)、液體火災(zāi)、可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)、氣體火災(zāi)、金屬火災(zāi)、電氣火災(zāi)、單體汽車火災(zāi)、垃圾堆、野生植物火災(zāi)等。
1.8.2其他災(zāi)害事故類型
（1）交通事故。
（2）倒塌事故及市政公用設(shè)施等故障事件。
（3）化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏災(zāi)害事故。
（4）爆炸災(zāi)害事故。
（5）自然災(zāi)害（水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震災(zāi)害等）。
（6）恐怖事件。
1.8.3火災(zāi)等級(jí)的劃分
火警劃分為一、二、三、四、五級(jí)，一級(jí)最低，五級(jí)最高。分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
（1）一級(jí)（綠色）：
1、發(fā)生燃燒面積在100平方米以下的普通建筑、露天堆垛、露天商鋪火警。
2、室外帶電設(shè)備/線路、汽車、其它類（城市綠化、田間農(nóng)作物、垃圾等）火警。
（2）二級(jí)（藍(lán)色）：
1、發(fā)生燃燒面積在100平方米以上300平方米以下的普通建筑、露天堆垛、露天商鋪火警。
2、發(fā)生燃燒面積在100平方米以下的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所及其它消防安全重點(diǎn)單位、特殊 場所的火警等。
3、容積小于1000立方米的單個(gè)液體儲(chǔ)罐火警；容積小于200立方米的單個(gè)氣體儲(chǔ)罐火警；物料儲(chǔ)量小于200立方米的石化裝置火警；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛發(fā)生的火警。
4、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火警。
（3）三級(jí)（黃色）：
1、發(fā)生燃燒面積在300平方米以上1500平方米以下的普通建筑火警；燃燒面積在300平方米以上的露天堆垛、露天商鋪火警。
2、發(fā)生燃燒面積在100平方米以上800平方米以下的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所及其它消防安全重點(diǎn)單位、特殊場所的火警等。
3、大型交通工具（包括地面軌道列車、地鐵、船舶、飛行器等）發(fā)生的火警等。
4、容積在1000立方米至5000立方米的單個(gè)液體儲(chǔ)罐或罐組火警；容積在200立方米至1000立方米的氣體儲(chǔ)罐或罐組火警；物料儲(chǔ)量在200立方米至1000立方米的石化裝置火警。
5、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火警。
（4）四級(jí)（橙色）：
1、發(fā)生燃燒面積在1500平方米以上4000平方米以下的普通建筑火警。
2、發(fā)生燃燒面積在800平方米以上2000平方米以下的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所及其它消防安全重 點(diǎn)單位、特殊場所的火警等。
3、總?cè)莘e為10000立方米的單個(gè)液體儲(chǔ)罐或罐組火警；容積在1000立方米以上的氣體儲(chǔ)罐或罐組火警；物料儲(chǔ)量在1000立方米以上，或現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、噴濺、毒氣擴(kuò)散 等突變險(xiǎn)情的石化裝置火警。
4、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火警。
（5）五級(jí)（紅色）：
1、發(fā)生燃燒面積在4000平方米以上的普通建筑火警。
2、發(fā)生燃燒面積在2000平方米以上的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所及其它消防安全重點(diǎn)單位、特殊場所的火警等。
3、容積在20000立方米以上的單個(gè)液體儲(chǔ)罐或罐組火警；已經(jīng)發(fā)生大面積爆炸、倒塌、沸溢、噴濺、毒氣擴(kuò)散等石化裝置火警。
4、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場滅火力量不能控制的火警。
1.8.4其他災(zāi)害事故等級(jí)劃分
應(yīng)急救援劃分為一、二、三、四級(jí)，一級(jí)最低，四級(jí)最高。分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
（1）一級(jí)（藍(lán)色）：
1、無人員傷亡或被困的應(yīng)急救援。
2、倒塌面積小于100平方米，在短時(shí)間內(nèi)能及時(shí)排除的3人以下被困的小型建筑物倒塌事故。
3、液化石油氣、易燃可燃液體槽車或單個(gè)?；穬?chǔ)罐發(fā)生少量泄漏，城市燃?xì)獍l(fā)生少量泄漏，未造成人員傷亡，無繼續(xù)擴(kuò) 散和爆炸可能的?；沸孤┦鹿省?/font>
4、3人以下被困的鐵路、公路交通事故。
5、影響范圍較小，無人員傷亡。參與人數(shù)30人以上、200人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾性治安事件等公共突發(fā)事件。
6、無人員傷亡或被困的一般性自然災(zāi)害、群眾救助（例如開鎖、摘馬蜂窩、救助動(dòng)物等）。
7、企圖跳樓、人員落水、電梯困人等群眾遇險(xiǎn)。
（2）二級(jí)（黃色）：
1、有10人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。
2、倒塌面積大于100平方米小于500平方米，被困或傷亡人數(shù)10人以下的建筑倒塌事故。
3、液化石油氣、氯氣、氨氣及易燃可燃液體槽車或單個(gè)罐體發(fā)生少量泄漏，城市燃?xì)獍l(fā)生少量泄漏，造成或可能造成10人以下傷亡或中毒，無繼續(xù)擴(kuò)散和爆炸可能的?；沸孤┦鹿省?/font>
4、3人以上10人以下被困的小型飛行器、鐵路、公路交通事故；3人以下被困的隧道交通事故、船舶事故。
5、事態(tài)比較復(fù)雜，影響在一定范圍內(nèi)，參與人數(shù)在200人以上、1000人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性治安事件；在市內(nèi)重要場所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上、100人以下，參與人員有明顯過激行為的事件；造成人員傷亡，但死亡人數(shù)在3人以下、受傷人數(shù)在10人以下的群體性事件；受影響人數(shù)在200人以上1000人以下的城市給水管網(wǎng)爆裂事故；受影響面積小于1平方公里的環(huán)境污染事件等公共突發(fā)事件。
6、3人以下傷亡或10人以下被困的自然災(zāi)害；或直接財(cái)產(chǎn)損失在1000萬元以上5000萬元以下，在短時(shí)間內(nèi)難以排除的自然災(zāi)害救援。
7、10人以下群眾遇險(xiǎn)（如山岳救助、高空救助等）。
8、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為一級(jí)應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。
（3）三級(jí)（橙色）:
1、有10人以上30人以下傷亡或被困的應(yīng)急救援。
2、倒塌面積大于500平方米小于1000平方米，被困或傷亡人數(shù)在10-30人之間的建筑倒塌事故。
3、液化石油氣、氯氣、氨氣及易燃可燃液體在生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、裝置區(qū)、人員密集區(qū)發(fā)生泄露，城市燃?xì)獍l(fā)生大面積泄漏，造成或可能造成10人以上30人以下傷亡或中毒，或可能造成0.5-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失或較大社會(huì)影響的危化品泄漏事故。
4、10-30人傷亡或被困的鐵路、公路交通事故；3-10人被困的隧道交通事故、船舶交通事故；有人員被困的地鐵交通事故、大型飛行器起降事故。
5、事態(tài)復(fù)雜，在一定范圍內(nèi)，參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會(huì)游行示威、上訪請?jiān)?、聚眾鬧事、罷工（市、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能進(jìn)京去省的非法集會(huì)和集體上訪事件；造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；受影響人數(shù)在1000人以上5000人以下的城市給水管網(wǎng)爆裂事故； 重大環(huán)境污染事件、公共衛(wèi)生事件、影響較小的恐怖襲擊事件等公共突發(fā)事件。
6、3人以上10人以下傷亡或10人以上30人以下被困的自然災(zāi)害救援；或直接財(cái)產(chǎn)損失在0.5億元以上1億元以下或政治影響大，處置難度較大，在較長時(shí)間內(nèi)難以排除的自然災(zāi)害事 故救援。
7、10人以上群眾遇險(xiǎn)（如高空救助等）。
8、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級(jí)應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。
（4）四級(jí)（紅色）:
1、有30人以上傷亡或被困的應(yīng)急救援。
2、倒塌面積大于1000平方米，被困或傷亡人數(shù)在30人以上的建筑倒塌事故。
3、液化石油氣、氯氣、氨氣及易燃可燃液體在生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)、裝置區(qū)、人員密集區(qū)發(fā)生泄露，城市燃?xì)獍l(fā)生大面積泄漏，造成或可能造成30人以上傷亡或中毒，或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失或較大社會(huì)影響的危化品泄漏事故。
4、30人以上傷亡或被困的地鐵、公路、鐵路交通事故及大型飛行器起降事故；10人以上被困的隧道交通事故、船舶交通事故。
5、事態(tài)極其復(fù)雜，對(duì)全區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，造成或者可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果的。一次參與人數(shù)5000人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；沖擊、圍攻區(qū)級(jí)以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)的事件；造成10人以上死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件；參與人數(shù) 500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；具有重大影響的恐怖事件等公共突發(fā)事件。
6、10人以上傷亡或30人以上被困的自然災(zāi)害救援；或直接財(cái)產(chǎn)損失在1億元以上或政治影響較大，處置難度大，需要長時(shí)間內(nèi)處置的嚴(yán)重自然災(zāi)害事故救援。
7、到場后現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級(jí)應(yīng)急救援到場力量不能控制的災(zāi)情。
2.應(yīng)急救援組織指揮體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)
興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮和撲救行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)事故，并參加其他災(zāi)害或事故的搶險(xiǎn)救援工作。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成，下設(shè)辦公室和工作組。
總指揮由主管消防工作的副區(qū)長擔(dān)任。副總指揮由區(qū)應(yīng)急管理局局長以及區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、教導(dǎo)員擔(dān)任。成員由區(qū)公安分局、區(qū)城郊分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)國資局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)水利中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)供電分公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室為區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，辦公室主任由消防救援大隊(duì)大隊(duì)長擔(dān)任。
2.3工作分組
區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)滅火指揮組、社會(huì)面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞發(fā)布組、善后工作組和專家顧問組，根據(jù)實(shí)際需要開展滅火救援、起火原因調(diào)查等各項(xiàng)工作。
2.3.1滅火指揮組：由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭，成員單位包括區(qū)應(yīng)急局、各企業(yè)消防隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利中心和區(qū)供電分公司負(fù)責(zé)制定具體滅火救援方案，指揮現(xiàn)場撲救；了解掌握火情，調(diào)集救援力量，確保應(yīng)急狀態(tài)下，各種通信設(shè)備、設(shè)施、器材能夠正常使用，保障通訊網(wǎng)絡(luò)暢通。針對(duì)一些特殊火災(zāi)，組織協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量協(xié)助開展火災(zāi)撲救工作。
2.3.2社會(huì)面控制組：由區(qū)公安分局、區(qū)城郊分局牽頭，成員單位包括區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交警大隊(duì)、各街道、區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場周邊的安全警戒，交通管制，確保消防車，指揮、應(yīng)急和保障車輛優(yōu)先通行；組織力量疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序。
2.3.3醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生力量，對(duì)受災(zāi)群眾和滅火救援行動(dòng)中受傷人員實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療救助站。對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行防疫、消毒處置，并根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專家和專業(yè)隊(duì)伍給予技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2.3.4新聞發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部牽頭，成員單位包括區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)城郊分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)，負(fù)責(zé)根據(jù)指揮部統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門起草新聞發(fā)布稿，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息；做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對(duì)媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行響應(yīng)。
2.3.5善后工作組：由各街道牽頭，成員單位包括區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)城郊分局及相關(guān)單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)滅火救援的生活保障工作，組織開展現(xiàn)場清理、火災(zāi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、傷亡人員善后及家屬安撫等工作。公安部門根據(jù)火災(zāi)撲救和調(diào)查需要，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助開展火災(zāi)調(diào)查工作。
2.3.6后勤保障組：由區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)民政局配合，負(fù)責(zé)緊急調(diào)運(yùn)滅火救援所需專業(yè)裝備和滅火劑等物資，落實(shí)滅火救援人員的生活保障；及時(shí)掌握撲救火災(zāi)所需物資的分布和儲(chǔ)備情況，制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案。
2.3.7專家顧問組：由消防、建筑、化工、氣象、地震、市政等領(lǐng)域有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)在編制滅火救援和通訊保障預(yù)案、開展大規(guī)模消防應(yīng)急救援演練、建設(shè)消防應(yīng)急救援隊(duì)伍等方面提供參考意見；參與開展應(yīng)急救援隊(duì)伍教育培訓(xùn)；在火災(zāi)事故現(xiàn)場為滅火救援行動(dòng)提供技術(shù)保障，協(xié)助指揮決策；協(xié)調(diào)本領(lǐng)域救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)火災(zāi)事故處置工作需要，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部總指揮依據(jù)事故性質(zhì)和等級(jí)，由到場消防部門最高指揮員擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部主要承擔(dān)現(xiàn)場滅火救援任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮事發(fā)當(dāng)?shù)卣?、各工作組和成員單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，做好治安維護(hù)、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障等各項(xiàng)工作。
2.5火災(zāi)預(yù)警機(jī)制
為了與整個(gè)城市防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系的預(yù)警機(jī)制聯(lián)動(dòng)，用五種不同的顏色代表五個(gè)火災(zāi)級(jí)別，藍(lán)色為一級(jí)最低級(jí)，屬于一般性火災(zāi)，該級(jí)火災(zāi)應(yīng)啟動(dòng)消防責(zé)任救援站指揮層次；紫色為二級(jí)該級(jí)火災(zāi)應(yīng)啟動(dòng)消防救援大隊(duì)或消防救援支隊(duì)作戰(zhàn)指揮部指揮層次；黃色為三級(jí)，該級(jí)火災(zāi)應(yīng)啟動(dòng)消防救援支隊(duì)指揮層次、市應(yīng)急局應(yīng)急指揮機(jī)制以及相應(yīng)的預(yù)警預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)；橙色為四級(jí)，該級(jí)火災(zāi)應(yīng)啟動(dòng)市政府應(yīng)急指揮機(jī)制和消防總隊(duì)指揮機(jī)制，以及相應(yīng)的災(zāi)害預(yù) 警預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)。紅色為五級(jí)最高級(jí)，屬于重特大惡性火災(zāi)，該級(jí)火災(zāi)應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)政府或更高一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制以及相應(yīng)的災(zāi) 害預(yù)警預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)。
2.5.1 災(zāi)害事故預(yù)警機(jī)制
藍(lán)色為一級(jí)（一般）災(zāi)害事故，該級(jí)災(zāi)害啟動(dòng)消防救援站或消防大隊(duì)指揮層次。黃色為二級(jí)（較大）災(zāi)害事故，該級(jí)災(zāi)害應(yīng)啟動(dòng)消防救援支隊(duì)指揮層次。橙色為三級(jí)（重大）災(zāi)害事故，該級(jí)災(zāi)害應(yīng)啟動(dòng)消防總隊(duì)和市級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)制以及相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)。紅色為四級(jí)（特大）災(zāi)害事故，該級(jí)災(zāi)害應(yīng)啟動(dòng)省級(jí)政府或更高一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)制以及相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警預(yù)案響應(yīng)系統(tǒng)。
3.應(yīng)急響應(yīng)
3.1值守應(yīng)急
3.1.1區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室、屬地政府和相關(guān)成員單位，對(duì)于發(fā)生在重要地點(diǎn)、特殊時(shí)期，可能產(chǎn)生較大影響的火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急值守，應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)帶班制度。
3.1.2根據(jù)火災(zāi)事故警情規(guī)模、事件性質(zhì)及影響，區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部可以按照工作部署及崗位職責(zé)分工，應(yīng)急召回相關(guān)人員。
3.1.3參與火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持通信暢通。
3.2信息報(bào)告
3.2.1大隊(duì)消防指揮中心受理火警后，應(yīng)立即向區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)向市消防救援支隊(duì)、省消防救援總隊(duì)報(bào)告；
3.2.2以下火災(zāi)事故及搶險(xiǎn)救援警情相關(guān)信息，區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室告知區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)后立即向市政府辦公室報(bào)告，最遲不晚于接報(bào)后10分鐘，詳細(xì)信息最遲不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)報(bào)告：興隆臺(tái)區(qū)的火警及搶險(xiǎn)救援事件；化工的火警及搶險(xiǎn)救援事件；大型商圈的火警及搶險(xiǎn)救援事件；區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目的火警及搶險(xiǎn)救援事件；啟動(dòng)三級(jí)及以上響應(yīng)的火警信息；有人員死亡或有3人以上受傷的火警。
3.2.3對(duì)于暫時(shí)無法判明性質(zhì)或等級(jí)的火災(zāi)事故，區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室、區(qū)政府和相關(guān)單位應(yīng)迅速核實(shí)，最遲不晚于接報(bào)后30分鐘向市應(yīng)急辦報(bào)告，并根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的等級(jí)和影響程度，做好信息報(bào)告工作。
3.2.4火災(zāi)信息報(bào)告內(nèi)容包括：火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及單位名稱；起火單位基本情況（包括建筑層數(shù)、使用功能、生產(chǎn)性質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存種類、數(shù)量等）；人員被困及傷亡情況；火勢發(fā)展情況；響應(yīng)等級(jí)和調(diào)派力量情況等。
3.2.5區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織相關(guān)單位，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行階段性匯總分析，及時(shí)做好信息續(xù)報(bào)工作，并及時(shí)核市政府辦公室詢問的情況。
3.3基本響應(yīng)
3.3.1火災(zāi)事故發(fā)生后，相關(guān)單位與屬地街道按照區(qū)火災(zāi)應(yīng)急指揮部的指令，分級(jí)負(fù)責(zé)，聯(lián)動(dòng)配合，開展應(yīng)急處置工作。
3.3.2接到火災(zāi)報(bào)警后，事發(fā)單位相關(guān)人員按照應(yīng)急處置預(yù)案，開啟固定消防設(shè)施，組織、引導(dǎo)人員疏散，救助遇險(xiǎn)人員，組織力量進(jìn)行火災(zāi)撲救。
3.3.3相關(guān)成員單位根據(jù)處置方案立即派出專業(yè)隊(duì)伍，開展滅火搶險(xiǎn)救援工作。
3.4分級(jí)響應(yīng)
3.4.1一級(jí)響應(yīng)。報(bào)警描述為發(fā)生在小型工廠企業(yè)、小商鋪、小攤檔、單層、多層民用建筑、露天堆垛、單體汽車等不明顯的火災(zāi)（火災(zāi)初起，火勢較小，燃燒面積在50平方米以內(nèi)），且火災(zāi)發(fā)生時(shí)無人員傷亡或被困的，執(zhí)行一級(jí)響應(yīng)。由消防救援大隊(duì)、救援站開展處置。
3.4.2二級(jí)響應(yīng)。報(bào)警描述為明顯火災(zāi)（火已燃起，正在蔓延，燃燒面積在100平方米以內(nèi)），造成個(gè)別人員受傷的火災(zāi)，由火災(zāi)事故發(fā)生地區(qū)街道啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。區(qū)消防救援大隊(duì)開展處置，區(qū)相關(guān)成員單位配合執(zhí)行。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室關(guān)注事態(tài)發(fā)展，必要時(shí)協(xié)調(diào)處置工作。
3.4.3三級(jí)響應(yīng)。報(bào)警描述為非常明顯的火災(zāi)（火已著大，蔓延迅速，燃燒面積在500平方米以內(nèi)），造成人員死亡（被困）3人以下或重傷10人以下的火災(zāi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品或有毒物品發(fā)生燃燒或泄漏的火災(zāi)，或者前期到場現(xiàn)場指揮員認(rèn)為二級(jí)響應(yīng)到場滅火力量不能控制的火災(zāi)，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室或區(qū)政府啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室或區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行指揮，組織成立由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和火災(zāi)事故區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的具體處置工作。必要時(shí)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮到現(xiàn)場參與指揮協(xié)調(diào)。
3.4.4四級(jí)響應(yīng)。報(bào)警描述為火勢蔓延迅猛，燃燒面積在1000平方米以內(nèi)的火災(zāi)，造成3人以上10人以下死亡（被困），或10人以上50人以下重傷的火災(zāi)，高層、地下、油氣儲(chǔ)罐等攻堅(jiān)艱難的火災(zāi)，火場有可能發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等突變險(xiǎn)情的情況，或前期到場現(xiàn)場指揮員認(rèn)為三級(jí)響應(yīng)到場滅火力量不能控制的火災(zāi)，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室組織成立由相關(guān)單位、火災(zāi)事故區(qū)（屬地）政府和專家顧問組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的具體處置工作。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置，必要時(shí)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮到現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
3.4.5五級(jí)響應(yīng)。報(bào)警描述為重特大惡性火災(zāi)，火災(zāi)燃燒面積在1000平方米以上，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情，造成10人以上死亡（被困）或50人以上重傷的火災(zāi)，或前期到場現(xiàn)場指揮員認(rèn)為四級(jí)響應(yīng)到場滅火力量不能控制且發(fā)展趨勢非常嚴(yán)峻的火災(zāi)，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)五級(jí)響應(yīng)。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室組織成立由相關(guān)單位、火災(zāi)事故區(qū)（屬地）政府和專家顧問組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的具體處置工作。市火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場指揮處置，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志到現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，必要時(shí)報(bào)請省政府應(yīng)急指揮部總指揮到現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。
3.5力量調(diào)集
3.5.1對(duì)啟動(dòng)三級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)的火災(zāi)事故，區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情需要，調(diào)集相關(guān)增援力量到場參與處置。
3.5.2區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)全區(qū)域特點(diǎn)和滅火救援力量分布情況，將全區(qū)劃分為中心戰(zhàn)區(qū)、東部戰(zhàn)區(qū)、東南戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、西北戰(zhàn)區(qū)，并根據(jù)災(zāi)情調(diào)集其他戰(zhàn)區(qū)消防力量進(jìn)行增援。
中心戰(zhàn)區(qū)。興隆臺(tái)區(qū)消防救援大隊(duì)，有消防隊(duì)站3個(gè)，執(zhí)勤人員142人，執(zhí)勤車輛35輛，共載水117.6噸，載泡沫16噸。
東部戰(zhàn)區(qū)。遼河油田消防支隊(duì)，有隊(duì)站3個(gè)，執(zhí)勤人員114人，執(zhí)勤車輛19輛，共載水141.4噸，載泡沫83.9噸，載干粉6噸。
東南戰(zhàn)區(qū)。華潤電廠消防隊(duì)，執(zhí)勤人員15人，執(zhí)勤車輛2輛，共載水0.5噸，載泡沫1.7噸，載干粉2噸。
北部戰(zhàn)區(qū)。盤錦北方瀝青股份有限公司消防隊(duì)，執(zhí)勤人員32人，執(zhí)勤車輛4輛，共載水32噸，載泡沫25噸。
西北戰(zhàn)區(qū)。盤錦新發(fā)地消防隊(duì)，執(zhí)勤人員10人，執(zhí)勤車輛2輛，共載水7噸。
3.5.3各增援力量應(yīng)按照區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部命令，迅速到指定地點(diǎn)集結(jié)或直接趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。
3.6處置行動(dòng)
在火災(zāi)事故救援中，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速準(zhǔn)確判斷火情，采取有效措施有序展開行動(dòng)，盡快處置，減少損失；根據(jù)火勢發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救援分工，各成員單位按照分工展開救援。
3.6.1火情偵查。到達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況派出若干偵察小組立即開展火情偵查，主要查明以下情況：火災(zāi)事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢；是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無爆炸、毒害、腐蝕、放射等物質(zhì)及數(shù)量、存放形式、具體位置；火災(zāi)事故現(xiàn)場的電源、水源等情況；需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅程度；火災(zāi)事故現(xiàn)場建筑物特點(diǎn)、毗鄰建筑狀況等；火災(zāi)事故現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施可利用情況；火災(zāi)事故現(xiàn)場周邊道路交通情況。
3.6.2力量部署。根據(jù)現(xiàn)場情況，把主要力量部署在以下方面：人員受到威脅的地方或場所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；火災(zāi)事故現(xiàn)場需要的其他方面。
3.6.3救助人員。當(dāng)有人員被困或受到威脅時(shí)，第一時(shí)間展開救援，對(duì)救出的被困人員立即實(shí)施救護(hù)。
3.6.4確保供水。正確使用現(xiàn)場水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，保證火災(zāi)事故現(xiàn)場不間斷供水。
3.6.5安全警戒。根據(jù)事故現(xiàn)場需要，劃定警戒區(qū)域，由區(qū)公安局公安交通管理大隊(duì)及分局設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場秩序，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，視情實(shí)施交通管制。
3.7信息發(fā)布
3.7.1按照本區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)規(guī)定，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急處置的有關(guān)信息，并正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
3.7.2啟動(dòng)二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)的火災(zāi)事故，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布相關(guān)信息。啟動(dòng)四級(jí)、五級(jí)響應(yīng)的火災(zāi)事故，在市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政府辦公室成立新聞發(fā)布工作組，組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故信息。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
3.8響應(yīng)升級(jí)
發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)后，本區(qū)滅火救援力量不足時(shí)，由區(qū)消防救援大隊(duì)報(bào)請市滅火救援支隊(duì)、省消防救援總隊(duì)，調(diào)動(dòng)周邊?。▍^(qū)、市）的消防力量跨區(qū)域緊急增援。
3.9響應(yīng)結(jié)束
3.9.1火災(zāi)現(xiàn)場的被困人員全部被救出，火勢被徹底撲滅，整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)基本結(jié)束，應(yīng)急處置工作結(jié)束。
3.9.2四級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.9.3三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室或區(qū)政府宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.9.4二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.9.5一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置結(jié)束后，由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
3.9.6區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通知相關(guān)單位和區(qū)政府，必要時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的消息。
4.后期處置
4.1善后恢復(fù)
應(yīng)急處置工作結(jié)束、應(yīng)急狀態(tài)解除后，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對(duì)傷亡人員及家屬進(jìn)行善后工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好火災(zāi)事故的有關(guān)社會(huì)救助保障工作；協(xié)同區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保證受災(zāi)群眾的基本生活。
4.2事故調(diào)查
應(yīng)急處置結(jié)束后，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)急預(yù)案及協(xié)作機(jī)制》，消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查工作，應(yīng)急管理局、公安局等部門配合。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)火災(zāi)原因的技術(shù)鑒定和現(xiàn)場勘查；應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)對(duì)事故單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況的調(diào)查；公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法犯罪行為的調(diào)查取證。調(diào)查結(jié)束后，各部門應(yīng)將調(diào)查結(jié)果匯總形成完整報(bào)告，為事故責(zé)任追究和防范措施制定提供依據(jù)。依據(jù)法律，由應(yīng)急管理局、公安局等追究相關(guān)人員責(zé)任。國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者省市另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
4.3總結(jié)評(píng)估
較大以上火災(zāi)事故處置結(jié)束后，區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在一周內(nèi)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估，并形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急辦。
5.應(yīng)急保障
5.1資金保障
區(qū)財(cái)政局結(jié)合區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室年度滅火救援工作需要，對(duì)所需滅火救援等消耗性裝備給予必要保障。因發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致年度預(yù)算安排的經(jīng)費(fèi)不能滿足需要時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，動(dòng)用應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金或公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。
5.2裝備保障
5.2.1區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)全區(qū)消防安全保衛(wèi)的需要，配置功能齊全、數(shù)量充足的消防車輛、裝備，以滿足滅火救援戰(zhàn)斗的需要，同時(shí)做好各種器材裝備、滅火藥劑的儲(chǔ)備工作，不便儲(chǔ)備的，應(yīng)與相關(guān)設(shè)備制造商和物資供應(yīng)商簽訂應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議。
5.2.2區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，配備必要的器材裝備，滿足應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的工作需要。
5.2.3各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材裝備和專業(yè)值守人員，保障在初起火災(zāi)狀態(tài)下的應(yīng)急處置。
5.3技術(shù)保障
5.3.1區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)依托區(qū)消防救援大隊(duì)119調(diào)度指揮系統(tǒng)，完善指揮通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與各成員單位及相關(guān)部門保持日常及火災(zāi)事故處置現(xiàn)場的有線、無線通信聯(lián)絡(luò)。
5.3.2在火災(zāi)事故處置現(xiàn)場通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)盲區(qū)時(shí)，應(yīng)利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保持事故現(xiàn)場與相關(guān)應(yīng)急指揮部門的聯(lián)系。
5.4隊(duì)伍保障
5.4.1區(qū)消防救援大隊(duì)作為火災(zāi)事故專業(yè)處置隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)備勤，通過經(jīng)常性訓(xùn)練，保證滅火救援人員的應(yīng)急處置能力。
5.4.2各相關(guān)單位組建本系統(tǒng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)《消防滅火救援隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》規(guī)定，隨時(shí)接受調(diào)派參加滅火救援工作。
5.5通信保障
由區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)消防滅火救援力量的現(xiàn)場通信組網(wǎng)，保證現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)現(xiàn)場參戰(zhàn)的區(qū)公安局各警種之間的通信組網(wǎng)，保證通信暢通。區(qū)工信局負(fù)責(zé)現(xiàn)場各部門之間的通信聯(lián)絡(luò)。當(dāng)通信干線中斷時(shí)，立即啟動(dòng)衛(wèi)星通信等備份手段，并組織專業(yè)人員進(jìn)行緊急搶修，同時(shí)建立部門間通信聯(lián)絡(luò)備用渠道，確保信息傳輸?shù)倪B續(xù)性。其他單位現(xiàn)場參戰(zhàn)力量的內(nèi)部通信保障由各單位自行解決。
5.6宣傳教育與培訓(xùn)
由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室制定年度宣傳教育計(jì)劃，編制宣傳材料和培訓(xùn)教材，面向社會(huì)開展消防安全知識(shí)的宣傳教育，重點(diǎn)宣傳火災(zāi)事故應(yīng)急狀態(tài)下群眾自救互救知識(shí)和企業(yè)消防安全措施及要求，切實(shí)提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各成員單位要組織做好本系統(tǒng)、本地區(qū)應(yīng)急處置力量應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故處置能力的培訓(xùn)工作，并對(duì)市民開展必要的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
5.7應(yīng)急演練
5.7.1區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)單位，定期組織綜合性或?qū)I(yè)性的火災(zāi)事故滅火救援應(yīng)急演練。
5.7.2區(qū)政府組織本行政區(qū)域內(nèi)的單位和群眾開展應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的滅火救援應(yīng)急演練。
5.7.3各消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)各自制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開展本單位火災(zāi)事故應(yīng)急演練，保證在緊急情況下能高效有序地投入先期處置。
6.附則
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含。
本預(yù)案由區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室制定，并負(fù)責(zé)解釋。
區(qū)各相關(guān)部門和各基層單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案及時(shí)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。
隨著城市建設(shè)發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及應(yīng)急處置過程和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.附件
7.1火災(zāi)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1特別重大火災(zāi)事故：是指造成30人以上死亡，或者100 以上重傷，或者受災(zāi)100戶以上，或者3億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
7.1.2重大火災(zāi)事故：是指造成10人以上30人以下死亡 ，或者50人以上100人以下重傷，或者受災(zāi)50戶以上100戶以下，或者1億元以上3億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
7.1.3較大火災(zāi)事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受災(zāi)10戶以上50戶以下，或者0.3億元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
7.1.4一般火災(zāi)事故：是指造成3人以下死亡，10人以下重傷，受災(zāi)10戶以下，0.3億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)； 其中，無人員傷亡且直接財(cái)產(chǎn)損失在0.1萬元以下的，為輕微火災(zāi)。
性質(zhì)為生產(chǎn)安全事故的火災(zāi)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)界定的生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。前款所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
7.2興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)分工
7.2.1區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）分析總結(jié)本區(qū)火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，研究制定本區(qū)應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
（2）組織開展區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。
（3）具體指揮本區(qū)火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界力量參與滅火和救援，指導(dǎo)各地區(qū)指揮部工作。
（5）確定總體滅火和救援決策行動(dòng)方案，下達(dá)滅火和救援指令，根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)成員單位趕赴現(xiàn)場處置。
（6）承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的全面工作。
區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部副總指揮：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好有關(guān)工作，協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援以及監(jiān)督檢查責(zé)任制落實(shí)工作。其中：政府辦主任負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好區(qū)火災(zāi)事故指揮部各項(xiàng)工作；受總指揮委托，協(xié)調(diào)各成員單位參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作。
區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作；受總指揮委托，負(fù)責(zé)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室全面工作；負(fù)責(zé)管理區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部日常工作。
7.2.2區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的決定，具體承擔(dān)本區(qū)消防突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)，其主要職責(zé)是：
（1）組織落實(shí)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位應(yīng)對(duì)消防突發(fā)事件相關(guān)工作。
（2）承擔(dān)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作。
（3）及時(shí)收集、分析、處理、上報(bào)重要信息，并提出處置建議。
（4）負(fù)責(zé)本區(qū)火災(zāi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作。
（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作。
（6）組織擬訂（修訂）與區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)制定（修訂）區(qū)火災(zāi)事故突發(fā)事件專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案。
（7）負(fù)責(zé)本區(qū)消防突發(fā)事件應(yīng)急演練。
（8）負(fù)責(zé)本區(qū)應(yīng)對(duì)消防突發(fā)事件的宣傳教育與培訓(xùn)。
（9）負(fù)責(zé)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作。
（10）負(fù)責(zé)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系，為市指揮部提供決策咨詢和工作建議。
（11）負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火救援指揮部的組建，參與火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
（12）承擔(dān)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的日常工作。
7.2.3區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)
成員單位包括區(qū)政府和有關(guān)部門、單位，應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的職責(zé)分工如下：
區(qū)委宣傳部：發(fā)生較大以上火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)按照本區(qū)新聞發(fā)布相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道工作，配合事故處置部門組織管理滅火救援現(xiàn)場記者，負(fù)責(zé)審定事故新聞口徑，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會(huì)，實(shí)施配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展防火及應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。
區(qū)公安分局和區(qū)城郊分局：負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，保護(hù)現(xiàn)場，控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
區(qū)工信局：商請省通信管理局，協(xié)調(diào)現(xiàn)場部門間的通信聯(lián)絡(luò)，調(diào)度應(yīng)急通信保障聯(lián)動(dòng)單位參與，確保公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)處置好火災(zāi)事故的有關(guān)社會(huì)救助保障工作；協(xié)同地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，組織和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，保證受災(zāi)群眾的基本生活；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)社會(huì)救助工作的其他事項(xiàng)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)火災(zāi)事故中滅火救援所需資金；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)資金保障的其他事項(xiàng)。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)協(xié)助消防搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程火災(zāi)事故中的工程搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)協(xié)助開展火災(zāi)事故的原因分析，負(fù)責(zé)調(diào)查和處理工作；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)消防工程建設(shè)的其他事項(xiàng)。
區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)疏散周圍群眾，維持現(xiàn)場秩序；清理障礙物，預(yù)留消防通道。
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)在火災(zāi)事故中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通設(shè)施；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)交通運(yùn)輸保障和道路橋梁恢復(fù)的其他事項(xiàng)。
區(qū)水利中心：負(fù)責(zé)組織指揮專業(yè)隊(duì)伍對(duì)火災(zāi)事故中供水、排水設(shè)施的搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)供水、排水設(shè)施的其他事項(xiàng)。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織指揮事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)工作，對(duì)受傷人員實(shí)施緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。
區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮火災(zāi)事故現(xiàn)場區(qū)域及周邊道路的交通管制和交通疏導(dǎo)分流工作，開辟消防通道，保證滅火救援人員、車輛、器材裝備的通行；負(fù)責(zé)制訂和完善122臺(tái)和119臺(tái)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)公安交通的其他事項(xiàng)。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助副總指揮管理區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的工作；負(fù)責(zé)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展火災(zāi)現(xiàn)場的滅火救援工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展火災(zāi)現(xiàn)場的消防設(shè)施檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、媒體宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織指揮消防專業(yè)隊(duì)伍開展滅火救援訓(xùn)練，指導(dǎo)各類消防應(yīng)急隊(duì)伍開展消防應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)承辦區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部涉及相關(guān)滅火救援的其他事項(xiàng)。
區(qū)供電分公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)事故現(xiàn)場斷電，以及因火災(zāi)事故造成的電力設(shè)施故障的搶修作業(yè)。
區(qū)政府、遼河油田：負(fù)責(zé)配合區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部開展火災(zāi)事故處置工作；負(fù)責(zé)配合火災(zāi)事故中人員疏散安全和搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)配合設(shè)立區(qū)火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)承辦需配合區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的其他事項(xiàng)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原修訂的興隆臺(tái)區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)廢止。
8.執(zhí)勤戰(zhàn)斗實(shí)力統(tǒng)計(jì)
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序號(hào) |
名稱 |
現(xiàn)有執(zhí)勤實(shí)力 |
備注 |
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1 |
興隆臺(tái)區(qū) 消防救援大隊(duì) |
執(zhí)勤人數(shù)：142人 |
水罐消防車 6臺(tái) 云梯消防車 1臺(tái) 泡沫消防車車 3臺(tái) 高層供水車豪士科 1臺(tái) 高噴消防車 2臺(tái) 25噸重型消防車 2臺(tái) 泡沫供給車 1臺(tái) 器材運(yùn)輸消防車 2臺(tái) 油料供給消防車 2臺(tái) 飲食保障消防車 1臺(tái) 供氣消防車 1臺(tái) 地震器材運(yùn)輸車 1臺(tái) 排煙消防車 1臺(tái) 移動(dòng)照明車 1臺(tái) 宿營消防車 1臺(tái) 洗盥消防車 1臺(tái) 淋浴消防車 1臺(tái) 洗滌消防車 1臺(tái) 搶險(xiǎn)救援車 1臺(tái) 前突車 2臺(tái) 運(yùn)兵車 3臺(tái) |
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執(zhí)勤車輛：35臺(tái) （載水117.6噸； 泡沫16噸） |
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2 |
盤錦北方瀝青股份有限公司消防隊(duì) |
執(zhí)勤人數(shù)：40人 |
泡沫車消防車 2臺(tái) 高噴消防車 2臺(tái)
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執(zhí)勤車輛：4臺(tái) （載水32噸； 泡沫25噸） |
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3 |
華潤電力有限公司消防隊(duì) |
執(zhí)勤人數(shù)：14人 |
斯太爾王 1臺(tái) 豪沃25噸重型消防車 1臺(tái)
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執(zhí)勤車輛：2臺(tái) （載水30.5噸；泡沫1.7噸；干粉2噸） |
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新發(fā)地消防隊(duì) |
執(zhí)勤人數(shù)：10人 |
水罐消防車 2臺(tái) |
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執(zhí)勤車輛：2臺(tái) （載水7噸） |
